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國家稅務總局淄博經濟開發區稅務局 2018年度法治政府建設工作報告
作者:佚名   來源:NET/DXZM   點擊:478   時間:2019/3/26   
 

      2018年,我局在市局和經開區管委的領導下,以黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神以及《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《山東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》精神,以依法行政為主線,嚴格履行稅收職能、健全稅收制度體系、規范稅收行政行為、優化稅收法治環境,以“堅持稅收法定、堅持征納雙方法律面前平等、堅持依法行政、堅持簡政放權、堅持從稅收工作實際出發”為基本原則,有力推進依法治稅各項工作的全面開展。現將2018年度工作開展情況報告如下:

  2018年度,我局對照中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《綱要》)和國家稅務總局印發的《“十三五”時期稅務系統全面推進依法治稅工作規劃》規定的各項法治任務措施,堅持依法決策,規范執行,全面推進依法治稅。

  一、明確稅收職能定位,依法履行稅收職能

  一是堅持稅收法定原則。在服務供給側結構改革下積極推進稅收改革,嚴格執行各項稅收政策,力求執行政策精確、履行程序精心、實施控管精準,確保各項稅收政策不偏不倚地準確執行到位,全面貫徹落實稅收優惠政策,不斷提高征管質效,依法發揮稅收職能。二是深化“放管服”改革。按照簡政放權、放管結合、優化服務和轉變政府職能要求,全面取消非行政許可審批事項,清理行政審批事項,把稅務行政審批制度改革作為加快職能轉變、推行和推進稅務機關及其部門職責規范化的重要手段。三是強化稅收執法權力監督,制定責任清單。在推行行政執法公示制度試點工作時,按要求公開我局的行政權責及其依據、行使主體、運行流程等,強化稅務行政權力監督制約。做好各項權責事項的梳理、清理規范和審核確認,形成基礎權責清單,編制權責事項運行流程圖,明確每個環節的承辦機構、辦理要求、辦理時限等,及時向社會公開發布。

  二、健全依法治稅領導,推進科學民主決策

  一是健全依法決策機制,堅持集體討論決定。我局建立依法行政領導工作小組例會制度,至少每季度召開一次會議,定期聽取依法治稅工作匯報,分析研判形勢,加強工作統籌,切實解決實際問題,重要事項的決策部署始終堅持集體研究、民主決策的原則。二是對涉及納稅人切身利益的重要行政決策事項,在決策前廣泛征求意見,進行充分溝通。并以適當方式及時反饋或公布意見采納情況。三是完善重大行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范,增強決策透明度和公眾參與度。

  三、增強法治觀念,加強隊伍建設

  一是加強工作人員教育培訓力度。通過黨建教育、績效考核和“傳幫帶”等方式全面提高依法行政意識;通過開展稅收法律法規和稅法基礎知識教育,強化工作人員的法治理念和權利義務意識;通過積極開展各項業務培訓、知識更新培訓、禮儀培訓、職業道德培訓,不斷提升工作人員整體業務素質和服務質量。二是完善和改進考評管理機制。以增強干部職工的學習力、執行力、創新力為目標,規范稅收執法,做到程序合法、政策到位、管理到位,把科學化的征管組織體系、精細化的征管業務流程、效能化的激勵約束機制和積極向上的稅務執行力文化相互協調一致起來。在隊伍中形成互相比拼、互幫互助、積極進取的良好氛圍,全面提升廣大干部職工學習和工作的積極性,不斷提高隊伍綜合素質。三是通過為納稅人提供各種專業化、個性化的稅法宣傳和指導,在辦理涉稅業務的同時讓納稅人在潛移默化中強化守法意識和觀念。通過規范促進服務,有效維護納稅人合法權益,提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

  四、規范文明執法,強化制約監督

  一是強化權力制約。建立健全執法事項中執法環節和執法人員的分離制約機制,做好人員權限崗位設置,有效防范執法風險。二是加快推進內控機制建設,通過完善內部控制機制,堵塞漏洞,保證法律法規和規章制度能夠得到嚴格執行。切實把內控機制深入到基層稅收業務工作領域,提高風險防控能力,強化事前預警和事中干預,不斷構建、完善以內控機制為重點的大預防格局。三是健全督查機制,為解決稅收執法管理存在的問題,我局以績效管理為引領,促進稅收執法責任考核追究與績效管理的有機結合,提升督查管理效果和執行力。同時,堅持有錯必糾、有責必問的原則,完善糾錯問責機制、加大問責力度、嚴格責任追究。四是自覺接受外部監督,健全納稅人監督機制,完善舉報投訴制度,拓寬納稅人監督渠道,落實納稅人滿意度調查制度。

  五、推進政務公開,完善救濟機制

  一是加大推進政務公開力度。堅持保障納稅人的知情權和監督權,把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節,以公開促進政務服務水平的提高,創造條件保障納稅人更好地了解和監督稅務工作。積極推進稅務公開,加強部門協調,增強稅收政策的可操作性和執法透明度,為和諧稅務建設創造公平、穩定的稅收環境。二是完善稅收爭議糾紛化解機制。通過信息公開、信訪、檢舉投訴等事項,引導和支持納稅人理性表達訴求、依法維護權益,讓納稅人更多地參與到稅收管理中,改變傳統的消極被動接受管理的模式,搭建了納稅人表達意愿和見解的新平臺,有效防范了征納矛盾的發生,將糾紛化解于無形之中。建立稅務行政復議相關部門協同應對機制、行政復議發現問題回應機制、行政復議訴訟銜接機制等制度,通過第三方專業機構與納稅人有效溝通前移化解爭議。

  六、積極推行三項制度

  我局將三項制度試點工作列入2018年重點工作,通過重點工作督辦、績效管理等加強督導,推動工作落實。一是在行政執法公示方面,通過辦稅服務大廳宣傳板塊、局內對外公告信息板塊、相應業務公示平臺開展公示工作,將執法信息全公開。二是認真落實行政執法全過程記錄制度,嚴格執法程序,規范文字記錄,在特定的執法環節,有選擇的要求通過錄音、錄像等方式做好執法活動的全過程記錄。目前我局已購買執法記錄儀及其他音像設備,并開展了相關執法全過程記錄工作。三是認真落實重大稅收執法決定法制審核制度,根據市局要求,我局指定一名政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景或熟悉法律并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員,在作出重大稅收執法決定前,必須經過法制審核;聘請專門的法律顧問,在遇到較為復雜的稅務事項時,充分征求法律顧問的意見,最大限度的發揮其作用。

      七、加強稅法宣傳,提高依法納稅意識

      一是開展稅收助力“一帶一路”稅企交流活動。對“走出去”企業調研走訪,詳細了解企業生產經營、境外投資情況,并送去稅收政策“服務大禮包”。二是推進稅法進校園、稅法進黨政機關活動。先后在淄博職業學院、經開區管委會,舉辦個人所得稅專項附加扣除專題講座,宣傳個人所得稅最新政策。三是積極開展納稅人學堂,講解宣傳稅收稅法知識,提高納稅人稅收業務素質的同時,帶動并促進形成倡導依法納稅、誠信納稅的良好氛圍。

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